Projektligji n.241/2004 per konvertimin e dekretit ligjit “salva espulsione” (kunder espulsionit) eshte liçensuar nga Senati dhe tani i ka kaluar Dhomes se deputeteve per te proçeduar me debatin.
Nderkohe mbrijne disa vrojtime te pergjitheshme nga burime te ashtuquajtura “neutrale”, qe kritikojne ligjin Bossi Fini. Keto vrojtime vijne nga Presidenti i Cnel (Koordinimi i Politikave te integrimit social te qytetareve te huaj), organizem ne te cilin perfaqesohen Entet lokale dhe forcat sociale.
Presidenti Giorgio Alessandrini, gjate audicionit te tij ne Komitetin Shengen, ka thene ne menyre te qarte qe ligji Bossi Fini duhet korrigjuar per te hequr emigrantet nga kushtet e perkoheshmerise ne te cilat gjenden, duke nenvizuar nevojen e nje programimi te vertete te flukseve dhe te kuotave te hyrjeve per te garantuar nje parandilim efikas te formave te perkoheshmerise dhe te irregolaritetit. Nje tjeter pike, aspak dytesore, ka te bej me politikat e integrimit.
Problemi i kompetencave ne lenden e Enteve lokale ne fakt perkthehet ne mundesine qe keto te mos bejne asgje ose pak, e mbi te gjitha perkthehet ne terma praktikisht elektorale.
Eshte e njohur qe nje komune qe adopton politika dhe nderhyrje per emigrantet rrezikon qe te marri pelqimin, nga kendveshtrimi elektoral, sidomos kur komunat fqinje nuk bejne asgje.
Me fjale te tjera, vetem kur Entet lokale do te konsiderohen pergjegjese efektivisht te politikave te integrimit, do te ekzistoj mundesia per te patur nje politike me te cilen te krahasohen; ndryshe, duhet te kenaqemi me ndonje nderhyrje per te thene “me pikatore” dhe per me teper te falenderojme ke ben diçka dhe i adopton ato.
Kritikat e modifikimit te ligjit Bossi Fini nga Magjistratura Demokratike
Gjithnje ne lidhje me debatin parlamentar te konvertimit ne ligj te dekret ligjit 241/2004, dokumenti i Magjistratures Demokratike (MD) – shoqate e cila permbledh pjesen dermuese te gjykatesve italiane – shpreh nje kritike te hapur lidhur me permbatjen e projekt ligjit, ne veçanti, kritikohet fortesisht zgjedhja per t’i dhene gjykatesit te paqes detyren per te vendosur mbi provedimentet e policise ne lenden e debimeve.
Per te gjitha provedimentet e tjera lidhur me lirite personale eshte nje gjykates i zakonshem qe, nder te tjera, perfiton nga disa garanci kushtetore qe jane drejtuar per te siguruar profesionalitetin e tij, stabilitetin e zyres se tij, dhe pavaresine e tij. Tani, duke ju referuar vetem provedimenteve qe kane te bejne me lirite personale te te huajve, merr nje funksion qe nuk ishte ai origjinal e per me teper e ben nje lloj gjykatesi i te varferve, gje e cila nuk mund te mos shqetesoj, dhe urojme, te pakten ndergjegjet.
Gjithnje ne dokumentin e Magjistratures Demokratike nenvizohet rendesia e nje parashikimi te metejshem, qe i shtohet normave qe permbahen ne dekret ligjin, ne seli konvertimi. Qeveria propozon te modifikoj art. 11 te Tekstit Unik (TU) mbi emigracionin, duke shtuar nje paragraf 5 bis sipas te cilit “Ministri i Brendshme, ne kuadrin e nderhyrjeve te mbeshtetjes se politikave te parandalimit e te luftes kunder emigracionit klandestin, kontribon ne realizimin ne territorin e vendeve te interesuara te strukturave te nevojshme kunder flukseve te parregullta te popullsise migratore drejt territorit italian”. Kemi te bejme me pak fjale qe lene te kuptohet mire ajo qe nuk kihet kurajo qe te thuhet.
Ne kete dokument te magjistratures demokratike, pikerisht qe ka te bej me Qendrat e denimit ne Vendet ekstrakomunitare, nenvizohet sesi parashikohet financimi karshi qeverive te huaja per realizimin e ketyre qendrave te denimit, por asgje nuk thuhet lidhur me garancite e kontrollin qe duhet te behet mbi keto struktura. Asgje nuk thuhet lidhur me fatin e ketyre financimeve, sesi do te qeverisen, dhe mbi te gjitha, sesi do te trajtohen personat qe do te mbahen mbyllur ne keto qendra. Te le te çuditesh qe nga njera ane emfatizohet marrveshja e arritur me Libine, qe deri dje konsiderohej nje vend antidemokratik dhe nga ana tjeter, parashikohet t’i dergohen para kesaj qeverie per te krijuar qendra denimi pa asnje garanci.
Kjo zgjedhje eshte me te vertete “problematike” e urojme qe debati parlamentar te lejoj te vihet ne dukje edhe pse, siç mbeshtet dikush, debati ndoshta do te jete i blinduar pasi qeveria nuk mund te lejoj qe te bjere poshte ky dekret ligj.
Ne rast se pas 60 ditesh, dekret ligji (qe mban daten 14 shtator 2004) nuk do te jete konvertuar ne ligj, te gjitha efektet e provedimenteve te adoptuara do te bien automatikisht dhe kjo mund te behet shkak (siç do te ishte e drejte ne kete rast) per aksione te verteta te demshperblimit nga ana e viktimave te provedimenteve represive te adoptuara ne baze te ketij projektligji. Kjo te le te kuptosh, se jo te justifikoj, nevojen e qeverise te provedimenteve te menjehershme te konvertimit ne ligj. Duke qene se behet fjale per nje provediment me nje permbatje te larte politike, eshte shume e mundur qe Qeveria te deshiroj qe te kaloj konvertimin ne ligj te dekretit me votat e maxhorances. Nuk pritet asgje e mire nga ky projektligj, qe sjell te reja shume shqetesuese lidhur me respektimin e Kushtetutes sone ne territorin italian e qe premton te baj akoma edhe me keq jashte tij.
