إنه موضوع اهتممنا به في أكثر من مناسبة ألا وهو حق دخول المواطنين من خارج الاتحاد الأوربي المقيمون قانونياً في الوظائف الحكومية، يعني إمكانية أن يكون معينون ـ على سبيل المثال في المؤسسات الصحية، في المستشفيات، في دور الراحة وفي المدرسة ـ حيث يكونوا حاصلون على طلبات الدراسات والأبحاث المقررة للمواطنين الإيطاليين.
بغض النظر عن مشكلة الاعتراف بالشهادات الدراسية، المشكلة المتعلقة بإمكانية يعني حق الدخول في مسابقات الوظائف الحكومية، تم مواجهتها من جانب الهيئة القضائية.
تم إعطاء أخبار عن الأحكام القليلة للهيئة القضائية اللاتي واجهت المشكلة: يوجد حكم من تار ليجوريا، إجراء من مجلس الاستئناف لمدينة فلورانس متبوع من حكمين آخرين فيما يتعلق بالتفريق في المعاملة لمحكمة جنوة.
اعترفت جميع هذه الأحكام كما، تبعاً لبدء تنفيذ النص الوحيد للهجرة، تنص المادة 2 بالمساواة التامة للحقوق وللمعاملة بين العاملين من خارج الاتحاد الأوربي المقيمين قانونياً وبين العاملين الإيطاليين.
ولكن الآن يجب علينا إعطاء خبر عن حكم من محكمة تار توسكانا من نوع معاكس، الذي يرفض استئناف مقام من قابل عامل مهاجر شارك في أحد المسابقات المقدمة من ال Usl رقم 10 لمدينة فلورانس للممرضات المتخصصات.
في هذه الحالة فإن ال Usl لمدينة فلورانس منعت صاحب المسألة الذي قدم الاستئناف في محكمة استئناف لمحكمة تار توسكانا من المشاركة في المسابقة، حاصلاً على رفض للاستئناف. إن أسباب تبرير الإجراء معاكسة لتلك المقررة من قبل جميع السلطات القضائية الأخرى المذكورة. بل بالعكس، فإن محكمة تار توسكانا نفسها تنادي الحكم رقم 129 لعام 2000 لمحكمة تار ليجوريا ـ ثابتة معرفتها بالاتجاه القضائي المعاكس ـ ولكنها تعتقد أن القواعد الملتمس بها لا تدعم بالكفاية البحث المقترح (هذا هو النص الحرفي للتأكيد الذي يحتوي عليه الحكم). بوجه خاص، إنه التفسير نفسه لقواعد القانون نفسها ـ التي حملت بالنسبة لمحكمة تار ليجوريا الاعتراف بحق الدخول في الوظائف الحكومية للعاملين من خارج الاتحاد الأوربي ـ التي لا تعترف بالنسبة لمحكمة تار توسكانا بهذا الحق.
يظهر من قراءة المادة 2 للنص الوحيد للهجرة، بالنسبة لمحكمة تار توسكانا، أنه فيما يتعلق بالتعادل بين العامل من خارج الاتحاد الأوربي المقيم في إيطاليا وبين المواطن الإيطالي، فإن المشرع القضائي قد قرر مبدأ لمساواة قضائية غير تامة يعني محددة. التي تعاني إذاً من استثناء. واحدة من الاستثناءات من الممكن أن تكون تلك المقررة من القواعد المقررة المتعلقة بالعلاقات مع الإدارات العامة، التي تعترف بالمساواة ليست التامة والكاملة ولكن بطرق مقررة من القانون.
تقول محكمة تار توسكانا أن القواعد التي تحدد طلب الجنسية الإيطالية أو جنسية أي بلد من بلاد الاتحاد الأوربي للدخول في الوظائف الحكومية، مازال يتم العمل بها ولا يمكن اعتبارهم ملغيين تبعاً لتدخل النص الوحيد للهجرة، الذي ينص في المادة 2 المساواة التامة للحقوق المدنية بين العاملين الإيطاليين وبين العاملين المهاجرين.
إنه يتعلق ـ حتى في هذه الحالة كما في جميع الحالات ـ بتفسير للقانون الذي بالطبع من الممكن أن يكون لديه بعض الاهتزازات تبعاً لكم هي محددة ودقيقة القاعدة.
بالضبط فإن فعل أن هذا الحق التام في المساواة يكون مقرر بصورة عامة يسمح ـ أو من الأحسن من المفترض أن يسمح ـ لمحكمة تار توسكانا بالاعتقاد بأن هذا المبدأ العام لا يتم تنفيذه في الحالات المنظمة من القاعدة القضائية ولا يتم تنفيذها خاصة فيما يتعلق بالدخول في الوظائف الحكومية.
بوجود تناقض في التفسير، وفي اتجاه الهيئة القضائية، فقط على مستوى حكم الاستئناف بالتالي في جلسة استئناف لمجلس الدولة، فإنه سيكون من الممكن التحقق من تفسير القانون الأصح. هناك حكم لمجلس الدولة من المفترض أن يكون لديه وظيفة تنسيق و وملائمة تفسير القاعدة نفسها من جانب القضاة الإداريين بالنسبة للمادة 2 من النص الوحيد للهجرة فيما يتعلق بمساواة الحقوق.
حتى وإن تم إعطاء خبر سلبي، فإنه يجب تذكر أنه يتعلق بحكم سلبي أمام آخرون مختلفون تم قيامهم على العكس في اتجاه معاكس.
بالتالي فإن كان هناك معركة مفقودة فهذا لا يعني أن النتيجة النهائية لهذا الصراع التفسيري يجب أن يحل تبعاً لوجهة نظر محكمة تار توسكانا.