Il 10 maggio sette organizzazioni hanno presentato un documento all’Ufficio europeo per la lotta antifrode, chiedendo un’indagine sull’uso da parte dello Stato spagnolo dei fondi europei nella gestione delle frontiere e nelle politiche migratorie.
L’articolo è stato pubblicato sulla rivista on line El Salto.
Per le organizzazioni per i diritti umani che lavorano nel campo delle migrazioni e delle frontiere, questo è stato un anno di intenso lavoro di documentazione, con il massacro di Melilla del 24 giugno come esempio principale delle violazioni dei diritti che hanno denunciato, ma anche dell’impunità e della mancanza di responsabilità.
Amnesty International, Andalucía Acoge, Asociación Pro-Derechos Humanos de Andalucía, Asociación Pro-Derechos Humanos de España, Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR), Iridia-Centro para la Defensa de los Derechos Humanos, Stop Mare Mortum e Red Acoge, sono le organizzazioni che si sono riunite per fare un altro passo avanti nella richiesta di rispetto dei diritti dei migranti, trasparenza e responsabilità, denunciando il possibile uso fraudolento dei fondi europei all’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che ha già avuto un ruolo fondamentale con l’indagine su Frontex nel 2021, che ha portato all’allontanamento del suo capo, Fabrice Leggeri.
Il documento presentato all’OLAF si concentra su quattro questioni: i “possibili respingimenti illegali”, il finanziamento della polizia marocchina, la mancanza di trasparenza e l’inadeguatezza dei meccanismi di monitoraggio.
Come in quell’occasione, è sull’uso improprio degli ingenti fondi europei destinati al controllo delle frontiere che le organizzazioni vogliono concentrarsi con il documento presentato il 10 maggio, nonché sulla sua “possibile relazione con le azioni violente e sproporzionate perpetrate dalle forze di polizia marocchine e spagnole che provocano la morte, il ferimento e il respingimento di migranti e rifugiati che cercano di accedere al territorio europeo (…) mettendo seriamente in pericolo il diritto alla vita e all’integrità fisica e il principio di non respingimento”.
Nel documento presentato all’OLAF, i firmatari si concentrano su quattro questioni: i “possibili respingimenti illegali”, il “presunto finanziamento” delle forze di sicurezza del Paese vicino, che violerebbero i diritti dei migranti, la mancanza di trasparenza sui fondi e l’inadeguatezza dei meccanismi di monitoraggio. In breve, i firmatari chiedono all’organismo dell’UE di indagare su: “l’attuazione dei fondi europei nei suoi programmi con la Spagna, in particolare il Fondo di sicurezza interna (ISF) e lo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (IFBMV)”.
Rivolgersi all’Europa di fronte all’impunità
“Dal punto di vista dello Stato spagnolo, tutto funziona perfettamente. Nonostante il fatto che, ad esempio, i respingimenti alla frontiera non rispettino le norme nazionali”, sottolinea Alberto Cerezo di Red Acoge, una delle organizzazioni che hanno redatto il documento che raccoglie le molteplici violazioni avvenute alla frontiera, con particolare attenzione a quanto accaduto a Melilla, dove 470 persone sono state costrette a tornare in Marocco.
In considerazione del fatto che non è stata trovata alcuna risposta all’interno dello Stato spagnolo, le organizzazioni hanno optato per l’opzione europea, “crediamo che questa strada apra una nuova possibilità di indagine, tenendo presente che l’intero bilancio dell’Unione Europea deve essere condizionato al rispetto dei diritti fondamentali”, spiega Natalia Slepoy, collega di Cerezo nell’area advocacy dell’organizzazione.
Verónica Barroso, portavoce di Amnesty International, ricorda come la Procura abbia chiuso le indagini, lasciando solo, ricorda, la conferma dell’impossibilità di accedere alla protezione internazionale attraverso i canali legali per le persone che arrivano alla frontiera con Melilla. “Al di là di questo, non è servito a nulla”. Nemmeno la conferma da parte del Mediatore del rimpatrio sommario di 470 persone ha avuto conseguenze. “Nelle sue dichiarazioni al Congresso dei Deputati, il Ministro degli Interni è arrivato a dire di aver agito in modo appropriato e corretto”.
Partendo da questa diagnosi di impunità, le organizzazioni hanno deciso di prendere di mira le tracce di denaro: dove vanno a finire i fondi europei, sono utilizzati in azioni che violano i diritti umani e il quadro normativo dell’UE, e sono rispettati i requisiti di trasparenza e monitoraggio? Queste sono le domande che l’OLAF si pone.
Opacità e mancanza di trasparenza
“L’amministrazione spagnola, nell’ambito dei fondi europei, assegna sei contratti su dieci senza gara d’appalto pubblica e spesso senza pubblicare le specifiche o qualsiasi altro dettaglio. Il dato include contratti minori, che di default non vengono messi a gara, ma tra i quali è frequente che vengano assegnati per l’importo massimo consentito da questa eccezione”, spiegano nel documento, riprendendo i dati di diverse indagini della Fondazione PorCausa. Un intero regime di opacità a cui è impossibile accedere, dato che il Ministero dell’Interno considera questi contratti riservati e ricorre alla sicurezza nazionale per non fornire cifre. Un’ulteriore complicazione sorge quando contratti milionari vengono assegnati a società che a loro volta subappaltano ad altre società, denunciano le organizzazioni.
D’altra parte, Barroso racconta che la sua organizzazione ha chiesto in diverse occasioni informazioni sugli accordi di cooperazione tra Spagna e Marocco, informazioni che normalmente non vengono fornite. “La ragione che adducono è che si tratta di questioni di sicurezza nazionale, perché molti di questi accordi non riguardano solo la migrazione, ma anche altre questioni”. In questo contesto, quando hanno chiesto questa documentazione durante le ultime apparizioni di Fernando Grande Marlaska davanti al Congresso dei Deputati su quanto accaduto a Melilla, gli è stata negata. Oltre all’argomento della sicurezza nazionale, c’è un altro fattore che aumenta l’opacità, trattandosi di questioni di politica estera: la Ley de Secretos Oficiales (Legge sul segreto ufficiale). Barroso ricorda che si tratta di una legge che risale al 1978 e che, nonostante la promessa che sarebbe stata riformata, per ora esiste solo un progetto di legge.
Oltre all’opacità e alla mancanza di trasparenza nella gestione di questi fondi europei, non vengono applicati i meccanismi previsti dai programmi a cui appartengono, aggiungono le organizzazioni.
Oltre all’opacità e alla mancanza di trasparenza nella gestione di questi fondi europei, non vengono applicati i meccanismi previsti dai programmi a cui appartengono, aggiungono le organizzazioni.
“In relazione alla costituzione del Comitato di monitoraggio per l’attuazione dei Fondi FSI e IGFV per il quadro finanziario del periodo 2021 – 2027 da parte della Spagna, dobbiamo segnalare il possibile mancato rispetto dei requisiti”, affermano nel testo, dove elencano le varie volte in cui hanno chiesto informazioni all’amministrazione sulla formazione di questi Comitati, che dovrebbero includere organizzazioni della società civile legate al contenuto dei programmi, senza aver ottenuto risposta.
Nel frattempo, è stato formato un comitato dalla composizione “curiosa”, afferma Barroso con moderazione. Delle quattro organizzazioni non governative che compongono il Comitato, solo una, la Croce Rossa, lavora specificamente nel campo delle frontiere e della migrazione. Completano il Comitato la Fondazione ANAR (specializzata sull’infanzia) e due organizzazioni attive sulla disabilità: il Comitato spagnolo dei rappresentanti delle persone con disabilità e l’Associazione a favore delle persone con disabilità della Polizia nazionale. Nel documento, le organizzazioni ricordano che, secondo PorCausa, la Croce Rossa ha ricevuto contratti milionari senza che l’organizzazione o l’amministrazione avessero fornito i documenti di gara. Con un simile comitato, insieme all’opacità del suo lavoro, “è difficile effettuare una rigorosa supervisione della gestione di questi fondi europei”, si rammarica il portavoce di Amnesty International.
La Spagna di fronte alla presidenza europea
Anche se si ricorre a un organismo europeo per attivare le indagini e cercare le rendicontazioni che non sono state trovate nello Stato, le organizzazioni sono consapevoli che le politiche migratorie nazionali e l’uso di fondi europei in azioni che violano i diritti umani “sono un riflesso dell’esternalizzazione dei confini europei. È piuttosto complicato per la Spagna dissociarsi dalle politiche dell’Unione Europea, di cui in realtà è un’assoluta sostenitrice”, spiega Cerezo.
“Non c’è dubbio che esista una politica migratoria contraria ai diritti umani. Al contrario, Sánchez ha difeso strenuamente l’operato delle forze di polizia e tutte le azioni svolte alla frontiera”, concorda Slepoy, secondo il quale la società civile deve fare pressione affinché i diritti umani vengano rispettati, e in tal senso “questa iniziativa è anche un appello al governo spagnolo affinché cambi la sua posizione sulle politiche migratorie”.
Red Acoge sottolinea che il momento per presentare queste richieste è cruciale, poiché da un lato si sta negoziando il Patto europeo sulla migrazione e dall’altro la Spagna sta per assumere la presidenza dell’Unione europea.
“La presidenza di turno dovrebbe essere un esempio per il resto d’Europa in termini di politiche migratorie e di protezione e garanzia dei diritti umani alle frontiere”, sottolinea Barroso, “ma purtroppo, con la tragedia del 24 giugno, ci hanno dimostrato il contrario: non c’è stata alcuna assunzione di responsabilità o di responsabilità”. Le organizzazioni attendono che l’OLAF accolga la loro richiesta e avvii le indagini.
