Il Giudice di Pace di Bari ha annullato il decreto di espulsione della locale Prefettura con un articolato provvedimento che richiama, in particolare, la sentenza della Corte Cost. 105/2001 secondo cui “per quanto gli interessi pubblici incidenti sulla materia dell’immigrazione siano molteplici e per quanto possano essere percepiti come gravi i problemi di sicurezza e di ordine pubblico connessi a flussi migratori incontrollati, non può risultare minimamente scalfito il carattere universale della libertà personale, che, al pari degli altri diritti che la Costituzione proclama inviolabili, spetta ai singoli non in quanto partecipi di una determinata comunità politica, ma in quanto esseri umani”), nonchè la recentissima sentenza n. 10636 del 03.05.2010 della Corte di Cassazione secondo cui “La situazione giuridica soggettiva dello straniero che richieda il permesso di soggiorno per motivi umanitari…gode quanto meno della garanzia costituzionale di cui all’art. 2 della Cost., sulla base della quale, anche ad ammettere, sul piano generale, la possibilità di un bilanciamento con altre situazioni giuridiche costituzionalmente tutelate…esclude che tale bilanciamento possa essere rimesso al potere discrezionale della Pubblica Amministrazione, potendo, eventualmente, essere effettuato dal solo Legislatore, nel rispetto dei limiti costituzionali”.
Il ricorrente è un cittadino straniero coinvolto nella nota rivolta di Rosarno, scoppiata ad inizio gennaio 2010.
Da lì fu tradotto in Bari, presso il Cie, dalla polizia e, pur con tutte le difficoltà del caso, riuscì a sporgere denuncia/querela nei confronti delle persone che lo avevano sfruttato in Rosarno e, comunque, a richiedere un permesso di soggiorno ex art. 18 T.U. Immigrazione (motivi di protezione sociale) o per motivi di protezione umanitaria o di giustizia.
E’ bene ricordare, comunque, che l’art. 18 T.U. Immigrazione non richiede necessariamente la denuncia o la collaborazione con gli organi di polizia o con l’autorità giudiziaria da parte della vittima di violenza e/o sfruttamento ai fini del rilascio del permesso di soggiorno. Tanto è stato confermato anche dalla Circ. prot. 11050/M (8) del 28.05.2007 del Ministero dell’Interno, richiamata anche da successivi provvedimenti amministrativi specifici in materia di sfruttamento lavorativo e, in particolare, dello sviluppo di tale fenomeno nell’ambito del lavoro stagionale (agricolo o meno).
Il Giudice di Pace di Bari ha ritenuto che, benchè non sia suo compito provvedere in merito alla concessione o meno del permesso di soggiorno ex art. 18 T.U. Immigrazione, la concreta situazione soggettiva verificata in fattispecie “abilita il ricorrente a chiedere un permesso di soggiorno per motivi sociali, ex art. 18 D.Lgs. 286/98 e, in ogni caso, a richiedere l’applicazione, nei suoi confronti, della misura del divieto di espulsione di cui al successivo art. 19 del Testo Unico surrichiamato” e che, invocata la tutela di cui al citato art. 18, “il Magistrato non può sottrarsi alla “iusdicere” quado i provvedimenti dell’autorità amministrativa abbiano vanificato o non considerato la portata della posizione soggettiva di cui è titolare il ricorrente, anorchè in ipotesi negativa, contenente un precetto negativo delle condizioni previste nell’articolo summenzionato”.
Sono ancora diverse decine i cittadini stranieri coinvolti nelle vicende di Rosarno ed attualmente trattenuti presso il C.I.E. di Bari che attendono un provvedimento da parte dei competenti Giudici di Pace o, comunque, una risposta in merito alla richiesta di permesso di soggiorno avanzata ai competenti organi amministrativi. In caso contrario, potrebbero essere anche rimpatriati.
Avv. Dario Belluccio
Avv. Iside Gjergji
– Ordinanza del Giudice di Pace del 24 maggio 2010
– Sentenza della Corte di Cassazione n. 10636 del 3 maggio 2010
