Per la libertà di movimento, per i diritti di cittadinanza

Negirana obnova boravišne dozvole u okviru procedure regulisanja osobama koje rade samostalno

Još jedan argument o kojem smo već govorili i kojeg se treba podsetiti jeste problem koje imaju tzv.novo regulisane osobe, tj.osobe koje su iskoristile poslednju proceduru regulisanja započetu u isto vreme kada je na snagu stupio i Zakon Bosi-Fini.

Osobe koje su se stavile u regolu na osnovu zavisnog rada, a zatim su počeli samostalno da rade – kao zanatlije ili trgovci – podrazumevajući tu i one forme samostalnog rada koje se kvalifikuju kao koordinirana saradnja ili saradnja na projektu (kako je aktuelno nazvana Zakonom Bosi-Fini), interpretirajući norme o regulisanju, ne mogu da obnove boravišnu dozvolu koja je izdata za zavisan rad.

Drugačije rečeno, kvesture negiraju mogućnost promene, u momentu obnove, boravišne dozvole za zavisan rad u boravišnu dozvolu za samostalan rad. Tako nešto predstavlja diskutabilnu interpretaciju norme o regulisanju uvedenu Zakonom Bosi-Fini i istovremenim zakonskim dekretom što se tiče raznih radnih kategorija.

Vrhovni sud je iz predostrožnosti odlučio da prihvati odredbu Administrativnog regionalnog suda u Venetu koji je u julu suspendovao efekte ne obnavljanja boravišne dozvole. Sada se čeka na izdavanje odluke koja bi, uz opširnije motive, mogla da opravda osobu koja podnosi žalbu prepoznavajući joj – kao što se uopšte dešava svim strancima koji borave u regularnim uslovima – pravo na promenu vrste radne aktivnosti i prelazak dakle iz zavisnog u samostalan rad i obrnuto.
Poslednja odredba Administrativnog regionalnog suda Veneta br.770, iz meseca jula, je potvrdila ovu odredbu prihvatajući žalbu i suspendujući ne obnavljanje boravišne dozvole sa motivom samostalnog rada osobi koja je nedavno stavljena u regolu. I u ovom slučaju međutim postoji samo odredba, ali ne i prava odluka.

Ako je s jedne strane Kvestura Padove poslala zapis Unutrašnjem ministarstvu imajući nameru da promeni boravišne dozvole za samostalan rad u ovakvim situacijama, dakle sve dozvole koje su do sada bile suspendovane čekajući ishod prvih žalbi podnetih Administrativnom regionalnom sudu Veneta, s druge strane ostale kvesture zadržavaju restriktivan stav: Kvestura Bolonje je nedavno odbila da obnovi boravišnu dozvolu, izdatu nakon dodatnog odobrenja, strancu koji ima dokumentaciju u kojoj se iznosi da osoba samostalno radi. Videćemo da li će se čak i Administrativni regionalni sud Emilja Romanje povinovati stavu koji je zauzeo Administrativni regionalni sud Veneta.

U gradu La Specija načelnik kvesture je međutim, zajedno sa upravnikom Kancelarija za doseljeništvo, rešio pitanje odobravajući promenu boravišne dozvole za samostalan rad novo regulisanim osobama koje u momentu obnove traže boravak za samostalan rad, pokazujući da osoba vrši jednu legitimnu samostalnu radnu aktivnost.

Sve dok Unutrašnje ministarstvo ne objavi jasne direktive kvesture će, po ko zna koji put, prihvatati različite stavove.