U dodatnom zakonu normi u materiji doseljenistva i azila (tzv. zakonu Bossi-Fini) i u zakonskom dekretu koji je izdat 7.septembra predvidjene su dve mere regulisanja za drzavljane koji dolaze iz zemalja koje ne pripadaju EU, a koji u neregualarnim uslovima vrse aktivnosti:
– pomoci u familiji ili kucne saradnje (colf i “badanti”) bela koverta
– zavisnog rada u raznim produktivnim sektorima plavi koverta
Ove koverte mozete da pronadjete u postama, a sadrze uputstva i formulare koje treba popuniti.
Procedure regulisanja kucnih pomocnica ili osoba koje se brinu o bolesnima i ostalih radnika su u sustini identicne.
Ove koverte moze u postama da podigne biloko; vazna stvar je da formular koji se nalazi u koverti popune i potpisu i davalac posla i radnik. Kovertu mora da posalje licno davalac posla ili putem punomoci uz licni dokument istog davaoca posla.
Vremenska ogranicenja
Naknadna odobrenja stupaju na snagu 10.septembra. Ima se dva meseca na raspolaganju kako bi se prijavio radni odnos za kucne pomocnice ili osobe koje pomazu bolesnima ( sve do 10.novembra) i samo mesec dana za prijavljivanje ostalih radnika (sve do 10.oktobra).
Potvrdu o tome ce predstavljati pecat poste koja prihvata zahtev.
Ko mora da popuni zahtev?
Davalac posla, Italijan, ili stranac koji poseduje redovnu dozvolu za boravak.
Ko moze da iskoristi ovu mogucnost regulisanja?
Svi radnici stranci koji su do sada radili u neregularnim uslovima.
Ovu mogucnost regulisanja mogu da iskoriste i oni koji imaju vazecu dovolu za boravak koja je izdata iz motiva koji nije zavisni rad stabilnog karaktera (sa motivom studiranja, turizma, humanitarnih motiva, spajanja sa porodicom, zahtev za azil itd).
Zavisni radnici ce morati da imaju mogucnost sklapanja ugovora na neodredjeno vreme ili sa istekom, ali za period ne manje od godinu dana.
Ko ne moze da iskoristi ovu mogucnost regulisanja?
– oni kojima je izrecena mera iskljucenja iz motiva drugacijih od neobnovljene dovole za boravak: cak iako nije sluzbeno potvrdjeno skoro je sigurno da bi zahtev za regulisanje mogle da podnesu i osobe kojima je izrecena mera iskljucenja iz zemlje, koju bi, uz odgovarajuci zahtev, mogao da opozove Prefekt (iako se radi o jednoj diskretnoj meri razumno je predvideti, uopsteno govoreci, mogucnost opozivanja mere iskljucenja zbog jednostavnog ne posedovanja dozvole za boravak, uz moguce ne uzimanje u obzir slucajeva iskljucenja koja su efektno izvrsena uz pratnju do granice i koja su propracena sledecim neregularnim ulaskom);
– optuzeni ili osudjeni za prekrsaje sadrzane u clanovima 380 i 381 Kaznenog Kodeksa;
– primaoci primene preventivne mere;
– oni koji rezultiraju opasni za drzavnu sigurnost.
Koliko osoba moze da bude regulisano?
Kucne pomocnice i osobe koje se brinu o bolesnima: svaka porodica mogla bi da regulise samo jednu kucnu pomocnicu, dok ne postoje brojna ogranicenja za osobe koje pomazu bolesnima
Zavisni radnici: ne postoje ogranicenja
Radnici doseljenici koji ce iskoristiti mogucnost naknadnog odobrenja moraju vec da su radili tri prethodna meseca, to znaci, bar teoretski, da bi ovu mogucnost mogao da iskoristi i radnik neregularno prihvacen dan pre stupanja na snagu zakona ili zakonskog dekreta (u zavisnosti da li se radi o kucnoj pomocnici ili radniku u drugim sektorima), tj.krecuci od 9.juna. Formulacija zakona dozvoljava ovu interpretaciju. Unutrasnje Ministarstvo je u jednom obavestenju preciziralo da, bar za zavisne radnike zainteresovane za zakonski dekret, radni odnos mora da se odvijao bar tri meseca (tj.u minimalnom trajanju od tri meseca); u svakom slucaju, doprinose koje treba uplatiti su fiksni, bez obzira na trajanje radnog odnosa.
Davalac posla ce morati da podnese i jednu izjavu za svakog prijavljenog radnika.
– kucne pomocnice 290 euro
– zavisni radnici 700 euro
– dodaju se i troskovi slanja zahteva 40 euro za kucne pomocnice i 100 euro za zavisne radnike ostalih sektora
Dokumenti koje treba dodati zahvetu su sledeci:
1) potvrda o uplacenom obaveznom doprinosu
2) zdravstveni sertifikat (samo za pomoc osobama koje ne mogu da se brinu o sebi) izdat od strane Lokalnog Sanitarnog Preduzeca ili doktora
3) fotokopija licnog dokumenta davaoca posla
4) fotokopija dokumenta validnog za iseljenje radnika (jos uvek nije sluzbeno potvrdjeno da li bi mogli da budu iskoristeni cak i licni sertifikati privremeno izdati od konzulata onima koji su bez pasosa)
Nedostatak ovih dokumenata u koverti podrazumeva uklanjanje praktike koja ce biti uzeta u obzir na kraju procedure radi krajnje verifike i eventualne mere arhivisanja.
Vazno je napraviti fotokopije svih dokumenata sadrzanih u koverti i sacuvati priznanicu izdatu u posti prilikom slanja istih.
Pregeldanje zahteva za regulisanje
Davalac posla i radnik stranac dobice od Prefekture poziv radi prezentovanja salteru Polifunzionale, posebno otvorenom za naknadna odobrenja na kojem ce:
– radniku biti dat fisklani broj
– zahtev biti definitivno ispitan i eventualno popunjen u delovima koji nisu popunjeni
– davalac posla i radnik potpisati ugovor o boravku
– radniku strancu biti dodeljen ugovor o boravku
Vazno je navesti tacnu adresu boravka davaoca posla i radnika stranca kako bi im Prefektura mogla poslati poziv za pregled zahteva.
Ugovor o boravku
Ako je regulisanje imalo pozitivan kraj dobija se “ugovor o boravku” koji traje godinu dana i koji se moze obnoviti samo ako postoji radni ugovor.
Predvidjena i verifika posle godinu dana, koja se poklapa sa istekom dozvole za boravak
Vazno je podvuci da radni odnosi moraju biti efektivni (uz redovno uplacivanje periodicnih doprinosa), posebno ako se uzmu u obzir kontrole. U svakom slucaju mora se u uzeti u obzir da ce radnici imati pravo da promene davaoca posla i radni sektor.
Davaoci posla koji podnose izjave o izlasku iz neregularnog rada NE MOGU BITI KAZNJENI za krsenje normi koje se odnose na boravak, rad i koje su finansijskog karaktera, napravljene pre stupanja na snagu zakona, u odnosu na zaposlenje radnika stranaca navedenih u podnesenoj izjavi.
Sve do kraja procedure regulisanja ne mogu biti prihvacene mere udaljavanja sa nacionalne teritorije u odnosu na radnike doseljenike koji mogu slobodno da se krecu (po Italiji) i rade uz priznanicu o predavanju zahteva.
Ostale spise se kasnije izdati Unutrasnje i Ministarstvo Rada, a kao posledica toga, bice precizirani i poslednj nacini i uslovi regulisanja.