Zapažanja koja smo prethodno naveli mogla bi da se iskoriste i u ovom slučaju. Već smo govorili o restriktivnim merama koje su prihvatile stare zemlje članice Evropske unije u odnosu na tzv.nove «evropske» državljane, mere koje privremeno ograničavaju – kao što je predviđeno sporazumima koji su stabilizovali ulazak novih zemalja članica – kretanje ovih osoba sa motivom zavisnog rada. Ovo ograničenje se u Italiji prevelo u posebne kvote namenjene novim «evropskim» državljanima.
Precizirano je da će iz motiva zavisnog posla svi novi «evropski» državljani moći da uđu samo putem ovih kvoti i da neće biti neophodno vaditi ulaznu vizu, nego će biti dovoljno doći u Italiju u momentu u kojem je davaocu posla već izdato ovlašćenje za prihvatanje. Radnik će zatim, zajedno sa ovim ovlašćenjem, otići u kvesturu i zatražiti boravišnu kartu.
Ovo su jedina ograničenja koja su konkretno prihvaćena u odnosu na nove «evropske» državljane.
Važno je podsetiti da je sistem, putem kojeg se Evropska unija proširila na nove zemlje, sistem proširivanja koji je na neki način drugačiji u odnosu na politiku proširivanja koja se primenjivala u istoriji Evropske unije zato što je Evropska unija predviđala proširivanja koje se verifikovalo u prethodnih deset godina polako prepoznavajući prava i tipične zahteve «evropskog» državljanina. U slučaju novih zemalja članica se stabilisao osnovni princip tj.da su novi «evropski» državljani po svim efektima državljani Evrope od 1.maja 2004.god., osim izuzetaka predviđenih ograničavajućim merama.
Opšte pravilo je dakle totalna jednakost između «evropskih» državljana, osim izuzetka pravila koje međutim mora da se sadrži u merama koje su prihvatile zemlje koje prihvataju stranca i koje se moraju odnositi samo na kretanje iz motiva zavisnog rada.
Samostalan rad ili studije
Podsećamo da će novi «evropski» državljanin, koji želi da uđe sada u Italiju iz motiva rada, morati da ispoštuje mehanizam kvoti. U svakom slučaju, novi «evropski» državljanin, koji bude želeo da u Italiju uđe iz motiva samostalnog rada, kao i motiva studija, neće imati nikakvih ograničenja i neće morati da vadi ulaznu vizu, niti ovlašćenje i neće morati da poštuje bilo koje kvote ili verifike. Ova osoba se može direktno obratiti kvesturi tražeći boravišnu kartu.
Praktičan primer – Neki «novoevropski» državljanin, koji bi u Italiji želeo da radi kao moler, trebo bi da iz svoje zemlje krene zajedno sa važećim pasošom, da dođe do Italije i da se predstavi kvesturi tražeći boravišnu kartu i izjavljujući da vrši aktivnost samostalnog posla bez ikakvog ograničenja. Isto to važi za one koji dolaze kao studenti.
Posebno ću da podvučem da sloboda kretanja iz studentskih motiva za «evropske» državljane nije uslovljena davanjem minimalnog broja ispita, kao što je međutim predviđeno za tzv.»ekstrakomunitarce». Kao posledica toga osoba, koja nam postavlja pitanje u vezi obnove studentske dozvole za boravak će – iako nije dala dovoljan broj ispita – naći soluciju za svoj problem. Možda je ovo objašnjenje zašto se u kvesturi čekalo na davanje negativnog odgovora: možda kako bi je takoreći uvukli u pravni režim koji do 1.maja ne predviđa više uslove i ispite kako bi se u Italiji moglo boraviti iz studentskih motiva.
Zainteresovana osoba danas ima pravo da bude tretirana kao jedna «evropska» državljanka. Neće dakle morati da bude izložena uslovu vađenja boravišne karte (ne više dozvole za boravak) i njena studentska situacija će moći svakako da rezultira nezavisno od toga da li je dala malo ili puno ispita. Neće imati više ni ograničenja što se posla u Italiji tiče.
S druge strane, kao što smo prethodno rekli, ne postoji koncept, definicija «evropskog» i «novoevropskog» državljanina pod uslovom neregularnog boravka, zato što postoji opšte pravilo slobode kretanja. Ako jedan «novoevropski» državljanin dođe u Italiju i vrši zavisnu radnu aktivnost ne tražeći sam ili od davaoca posla ovlašćenje na osnovu kvota o kojima smo govorili (ako boravi dakle u neregularnim uslovima), čak ni tako nešto ne bi bilo dovoljno za njegovo isključenje iz zemlje. Deportovanje «evropskih» i «novoevropskih» državljana može da se izvrši samo ako ti državljani predstavljaju konkretnu i specifičnu opasnost za javni red i mir.