Per la libertà di movimento, per i diritti di cittadinanza

Komentar u vezi objave dekreta odliva za sezonski rad predviđen za državljane zemalja koje su nedavno ušle u EU

Vlada je (posebnim dekretom Saveta Ministara objavljenog 8.oktobra 2004.god.) odredila nove kvote za ulazak radnika koji dolaze iz zemalja koje su nedavno ušle u Evropsku uniju (Republika Češka, Republika Letonija, Republika Estonija, Republika Litvanija, Republika Poljska, Republika Slovačka, Republika Slovenija i Republika Mađarska).
Predsednik Saveta Ministara je 20.aprila 2004.god. izdao dekret kojim je na raspolaganje stavljeno 20 hiljada ulazaka za zavisan rad, predviđenih za državljane prethodno navedenih zemalja. Vlada je, pošto su već sva mesta iskorišćena, uvidela potrebu da dopuni kvote za radnike koji dolaze iz zemalja koje smo već spomenuli. Radi se o 16 hiljada ulazaka koji se odnose samo na sezonsku vrstu posla i koji se moraju iskoristiti do kraja 2004.god.

Ovaj spis donosi i neke novine što se organizacije kvoti tiče.
Kao prvo, kvota od 16 hiljada ulazaka (samo za sezonski rad i samo za radnike iz gore spomenutih zemalja) se neće podeliti na nivou regije i eventulano kasnije na nivou provincije nego će se primeniti sistem nacionalnog broja. Ministarstvo za rad će u svojoj glavnoj kancelariji postaviti poseban softver koji će automatski “deliti” kvote kako budu stizala obaveštenja od Provincijskih direkcija za rad. Ne postoji više dakle određen broj kvoti koje se dodeljuju određenoj provinciji.
Ovakav sistem podele kvoti će dovesti do “kompetencije” između pojedinačnih Direkcija za rad koje će, pošto ne mogu više da računaju na određen broj mesta, morati da iskoriste manje-više velik broj u zavisnosti da li će sporije ili brže raditi na prikupljanju zahteva koji će se posle oduzimati, jedan po jedan, od ukupnog nacionalnog broja.
Korišćenje kvoti može, na neki način, da bude neujednačeno zato što sve osobe neće predati svoje zahteve u isto vreme niti će ih na isti način prihvatati kancelarije čiji je zadatak pregledanje zahteva za ovlašćeno prihvatanje iz inostranstva.

Zahtev za ove kvote se mora obavezno poslati putem preporučenog pisma na koje će se udariti pečat i na osnovu kojeg će se videti dan i sat predavanja dokumenata. Zahtevi su počeli da se predaju dan posle objavljivanja dekreta Saveta Ministara, tj.posle 8.oktobra 2004.god. Svi zahtevi predati ranije neće biti uzeti u obzir.

Pri predaji ovih zahteva se primenjuje ista praksa definisana prethodnim spisom br.14 od 28.aprila 2004.god. tako da će davaoci posla zainteresovani za prihvatanje “novih evropskih” državljana kao sezonske radne snage morati da ispoštuju iste uslove.
Kvota stabilisana ovim dekretom odliva za državljane gore spomenutih zemalja će moći da se iskoristi samo za ovlašćenja za sezonsku vrstu posla: neće se dakle uzimati u obzir preostali i zahtevi odbijeni u toku prethodnog dekreta odliva za “nove evropske” državljane. 16 hiljada mesta stavljenih na raspolaganje će moći da se iskoriste isključivo predajući nove zahteve zato što su stari zahtevi već arhivisani.

Dekret Saveta Ministara “preferira” radnu snagu u poljoprivrednom sektoru: spis kaže da će u toku prvih 20 dana od objavljivanja dekreta moći da se predaju samo zahtevi za prihvatanje sezonskih radnika u poljoprivrednom sektoru, a samo kasnije će biti prihvaćeni zahtevi koji se predaju kako za radnika u poljoprivrednom tako i za radnike u svim ostalim sektorima.
U spisu se još kaže da će ovlašćenje za sezonski posao važiti najviše 9 meseci. Ako radnik posle devet meseci pronađe neki drugi posao i želi da ostane u Italiji mora da podnese nov zahtev za ovlašćeno prihvatanje, ali samo ako postoje mesta, tj.kvote na raspolaganju na osnovu sledećeg dekreta odliva.

Novi radnici će posle dobijanja ovlašćenja doći u Italiju, a predviđeno je da tzv.”novi evropski” držvljani ne moraju da vade ulaznu vizu u italijanskom konzulatu zato što mogu slobodno da se kreću po Evropi kao turisti, radi kratkog boravka, kao studenti ili kao samostalni radnici. Ovi radnici će dakle “naoružani” ovlašćenjima doći u Italiju, neće morati da vade ulaznu vizu, ali će posle ulaska u Italiju morati da odu u kvesturu.
Teoretski gledano radnik zainteresovan za ovu vrstu posla bi mogao već da bude prisutan na italijanskoj teritoriji, nakon redovnog ulaska u Italiju za koji nije vadio ulaznu vizu jer nije više predviđena u ovim slučajevima.