Human rights violations at the borders of Europe: people on the move along the bosnian-croatian and serbian-croatian borders

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Università di Bologna
Department of Cultural Heritage
Second cycle degree in International Cooperation on Human Rights and Intercultural Heritage

Human rights violations at the borders of Europe:
people on the move along the bosnian-croatian and serbian-croatian borders

Dissertation in History of Eastern Europe, Nation-Building and Protection of Minorities

di Elena Ajmar
(Anno accademico 2022/2023)

Introduzione

Raccolta dei dati e metodologia di ricerca

La rotta migratoria dei Balcani occidentali si è evoluta in un percorso significativo per i migranti e i rifugiati, in gran parte a causa della sua posizione geografica strategica e delle dinamiche mutevoli dei modelli migratori globali. In seguito all’afflusso di rifugiati durante la crisi del 2015, che ha messo a dura prova i tradizionali punti di ingresso in Europa, i migranti hanno cercato percorsi alternativi per raggiungere sicurezza e opportunità. I Balcani occidentali, con la loro vicinanza alle zone di conflitto e i loro confini relativamente porosi, sono emersi come un’opzione valida. Tuttavia, questo percorso presenta numerose sfide e rischi. Studiosi come Milivojević e Milenović fanno luce sulla natura multiforme di queste sfide, esplorando non solo gli ostacoli logistici immediati, ma anche le questioni strutturali e sistemiche sottostanti che danno forma alle dinamiche migratorie nella regione ¹. Inoltre, la ricerca di Klekowski von Koppenfels mette in luce la resilienza e l’agency dei migranti nell’affrontare le complessità del viaggio migratorio, sfidando gli stereotipi e le narrazioni prevalenti che spesso dipingono i migranti come vittime passive ².

L’obiettivo di questa ricerca è analizzare e far luce sulla violenza invisibile che le persone in movimento sperimentano quotidianamente, concentrandosi principalmente sull’evidenziare come queste azioni siano contrarie a diversi principi del diritto internazionale ed europeo e come possano essere considerate violazioni dei diritti umani. Fornisce una prospettiva degli eventi e della situazione attuale aggiornato al febbraio 2024, relativo ai confini di Croazia, Bosnia-Erzegovina e Serbia.

La scelta di un approccio misto, che integra tecniche di raccolta dati qualitative e quantitative, deriva dal riconoscimento della natura multidimensionale dei fenomeni migratori e dalla necessità di una loro comprensione olistica. I metodi qualitativi, come le interviste semi-strutturate e l’analisi delle testimonianze, offrono preziose indicazioni sulle esperienze soggettive, le percezioni e le sfide affrontate da migranti e rifugiati. Al contrario, i dati quantitativi derivati da fonti ufficiali forniscono un contesto essenziale e prove statistiche per integrare le narrazioni qualitative, consentendo un’analisi più solida delle tendenze migratorie, dei modelli e delle implicazioni politiche.

Nel dettaglio, il primo capitolo presenterà tutte le fonti legislative internazionali ed europee, concentrandosi principalmente sul principio di non-refoulement, sulla protezione internazionale e sui crimini di tortura, detenzione e trattamenti degradanti. Il secondo capitolo, invece, si concentra direttamente sulla gestione dei flussi migratori e sul controllo delle frontiere rispettivamente in Croazia, Stato membro dell’UE, Bosnia-Erzegovina e Serbia come Paesi terzi sicuri. Il terzo capitolo è il primo caso di studio, che espone la situazione attuale della gestione dei flussi e delle esperienze di solidarietà con interviste da Bihać e Sarajevo che ho potuto raccogliere durante il mio periodo di Erasmus in BIH, ma c’è anche una parte che riporta i violenti respingimenti da parte della polizia croata. Il quarto capitolo cerca di fare la stessa cosa, ma concentrandosi sulla situazione a Šid in Serbia, basandosi principalmente su dati e informazioni raccolti sul campo durante il mio periodo di volontariato con No Name Kitchen³. Per concludere, l’ultimo capitolo cerca di riassumere e analizzare i modelli di violenza sperimentati dagli individui in movimento all’interno dei campi e ai rispettivi due confini con la Croazia, con l’obiettivo di evidenziarne la disumanità e l’illegalità, definendo al contempo il quadro giuridico relativo a queste violazioni dei diritti umani, purtroppo limitato da un’intervista con un avvocato di KlikActiv ⁴.

Premessa linguistica

Questa tesi vuole fare una premessa linguistica sulla terminologia lessicale utilizzata nella sua stesura perché credo fermamente che la lingua sia politica. In questa parte verrà spiegata la scelta politica fatta. “Se per descrivere un gruppo sociale si usa un’etichetta linguistica con una marcata valenza denigratoria, questo termine sarà così potente da indurre automaticamente associazioni negative ed evocare valutazioni sgradevoli da influenzare il giudizio sociale anche di chi dichiara di non possedere stereotipi negativi nei confronti del gruppo descritto” (Arcuri e Cadinu, 1998) ⁵. La scelta lessicale di riferirsi ai migranti come, ad esempio, “immigrato“, “clandestino“, “extracomunitario“, ecc. non è affatto neutra. Questo linguaggio, infatti, definisce il soggetto che si sposta da un Paese all’altro solo in termini di “effetti” su chi è fermo, isolando solo un aspetto, quello che “disturba” un ordine preesistente, senza alcuna attenzione alle motivazioni dei soggetti migranti e alle responsabilità collettive rispetto alle difficili condizioni economiche e politiche dei Paesi a forte emigrazione ⁶. In particolare, il termine “immigrato“, utilizzato soprattutto dai media e dai politici in senso stigmatizzante, combina criteri “etnici” con criteri “di classe” permettendo una gerarchizzazione all’interno della più ampia classe degli “stranieri” ⁷. Inoltre, viene spesso fatta una distinzione tra “immigrati“, enfatizzando l’idea di “irregolarità“, e “rifugiati“, termine utilizzato per indicare persone che hanno il diritto di ottenere protezione internazionale. Per le ragioni sopra esposte, in questo studio ho scelto di preferire l’uso di termini come “persona migrante” e “persona in movimento“, in quanto ritenuti più rispettosi perché qualificano la persona nella scelta della mobilità e non negli effetti che essa comporta. Ho anche deciso di utilizzare il termine “rifugiato” in modo casuale, senza attribuirlo necessariamente a gruppi di persone che, secondo l’uso comune, “meritano” di ottenere il diritto di asilo più di altri. Inoltre, verranno spesso citati termini come “flussi migratori“, “crisi migratoria“, “emergenza migratoria“, ecc. perché riteniamo che l’uso di questo linguaggio abbia avuto l’effetto di costruire una narrazione della migrazione basata sull’idea di pericolo e quindi in un’ottica di sicurezza che, oltre a provocare stigmatizzazione, non è autentica. Secondo i dati forniti dalla Commissione europea, infatti, i migranti rappresentano solo lo 0,6% della popolazione totale dell’UE.

Evoluzione della tutela dei diritti umani e interazione nel quadro giuridico europeo

La tutela dei diritti umani nel quadro giuridico europeo ha subito un’evoluzione significativa nel corso degli anni, riflettendo l’impegno della regione a sostenere i principi fondamentali di dignità, uguaglianza e giustizia. Questa tesi si propone di esplorare l’intricata interazione tra i vari aspetti della tutela dei diritti umani in Europa, concentrandosi in particolare su questioni chiave come il principio di non respingimento, i respingimenti, la protezione temporanea, la tortura, i trattamenti degradanti e la detenzione.

Il principio di non respingimento, sancito da diversi trattati e convenzioni internazionali, tra cui la Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU) e la Convenzione di Ginevra sui rifugiati all’art. 33, proibisce l’espulsione, l’allontanamento, il trattamento degradante e la detenzione. 33, vieta l’espulsione, il rimpatrio o l’estradizione di individui verso Paesi in cui potrebbero subire persecuzioni, torture o altre gravi violazioni dei diritti umani. Questo principio è la pietra miliare del diritto internazionale dei rifugiati e riflette l’impegno dell’Europa a fornire rifugio a chi ha bisogno di protezione.

Tuttavia, l’attuazione del principio di non respingimento ha dovuto affrontare sfide sotto forma di respingimenti, in cui le persone in cerca di asilo o protezione vengono rimpatriate con la forza o viene loro negato l’accesso al territorio europeo senza un giusto processo o senza che le loro richieste vengano prese in considerazione. Tali pratiche non solo contravvengono al diritto internazionale, ma minano anche i diritti fondamentali degli individui a chiedere asilo e protezione dalle persecuzioni.

In risposta alla complessità dei flussi migratori e delle crisi umanitarie, gli Stati europei hanno spesso fatto ricorso a misure di protezione temporanea volte a fornire assistenza immediata e soccorso alle popolazioni sfollate. Se da un lato i regimi di protezione temporanea offrono una risposta pragmatica ai bisogni umanitari urgenti, dall’altro sollevano preoccupazioni per quanto riguarda la sicurezza a lungo termine e le prospettive di integrazione delle persone colpite.

Inoltre, la questione della tortura e dei trattamenti degradanti rimane una sfida persistente all’interno del quadro giuridico europeo, nonostante i chiari divieti del diritto internazionale dei diritti umani. I casi di maltrattamento e abuso nelle strutture di detenzione, nei campi per migranti e nei centri di controllo delle frontiere sottolineano la necessità di solide garanzie e meccanismi di responsabilità per prevenire e affrontare tali violazioni.

Anche l’uso della detenzione come mezzo di controllo della migrazione è stato oggetto di esame, con preoccupazioni sollevate sulla detenzione arbitraria di richiedenti asilo, migranti e rifugiati. I tribunali europei, compresa la Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU), hanno affermato l’importanza delle garanzie procedurali, del controllo giudiziario e delle alternative alla detenzione per salvaguardare i diritti e la dignità delle persone private della libertà.

Nell’esplorare questi temi, la tesi si avvarrà di una serie di riferimenti e fonti giuridiche, tra cui trattati internazionali, convenzioni, giurisprudenza e analisi accademiche, per fornire un’analisi completa dell’evoluzione della tutela dei diritti umani nel quadro giuridico europeo. Esaminando la complessa interazione tra norme giuridiche, misure politiche e pratiche istituzionali, questa ricerca cerca di contribuire a una più profonda comprensione delle sfide e delle opportunità che la tutela dei diritti umani deve affrontare nell’Europa contemporanea.

Scenario: i confini croati con la Bosnia Erzegovina e la Serbia nella rotta dei Balcani occidentali

Al centro della rotta dei Balcani occidentali si trova l’intricata interazione tra flussi migratori, misure di controllo delle frontiere e fattori geopolitici. Negli ultimi anni si sono verificati cambiamenti dinamici nei modelli migratori, influenzati da una miriade di fattori come gli sviluppi politici, le pratiche di applicazione delle frontiere e le pressioni esterne. Queste fluttuazioni nei flussi migratori richiedono una comprensione sfumata delle dinamiche di confine per affrontare efficacemente le sfide e le opportunità emergenti.

Approfondendo le sfumature delle dinamiche di confine, i lavori di Vidmar e Stojić Mitrović offrono preziose indicazioni sulle strategie di adattamento utilizzate da migranti e rifugiati che attraversano questi confini ⁸. Dagli attraversamenti non regolari ai negoziati precari con le autorità di frontiera, il punto di vista è quello dell’agency e della resilienza degli individui che navigano nel complesso terreno della governance della migrazione ⁹.

Anche se l’UNHCR parla di circa 110 milioni di sfollati nel mondo ¹⁰, la mancanza di dati ufficiali aggiornati sul flusso di persone in movimento che cercano di entrare in Croazia dalla Serbia e dalla Bosnia rende difficile la comprensione da parte di volontari ed esperti sul campo. Certamente, per quanto riguarda la Serbia, all’inizio di ottobre, prima degli sgomberi nel nord, nella sola area di Subotica, c’erano circa 4000 persone, mentre ora, dopo tutte le espulsioni e i trasferimenti nei campi del sud del Paese, ci sono appena 2000 persone in totale, con la maggior parte dei campi del Paese svuotati Questi dati sono una stima fatta da informazioni raccolte sul campo durante la mia esperienza sul campo con NNK in Serbia aggiornata al 09/02/2024.[/efn_note]. Indubbiamente, l’operazione di polizia in Serbia ha avuto un grande impatto in termini di numeri, poiché non c’era il sovraffollamento di migliaia di persone che si percepisce ora, con una stima di 5000 persone tra il cantone di Una Sana e Sarajevo ¹¹.

Questo studio non vuole essere un’analisi politica della situazione attuale e ancora in evoluzione per quanto riguarda gli interessi politici ed economici che stanno dietro alla politica di securitizzazione ed esternalizzazione dei confini. Anche se la situazione numerica nel corso degli anni sembra essersi stabilizzata lungo le due frontiere croate oggetto di analisi rispetto al periodo della cosiddetta “crisi migratoria”, è importante evidenziare le contraddizioni, anche giuridiche, che questo tipo di politica pone in essere. Infatti, queste contraddizioni giuridiche creano un vuoto legislativo in cui permane l’invisibilità della violenza e dell’abuso di potere contro le persone migranti in tutte le sue forme.

1. Milivojević S. & Milenović S., 2019. Borderlands of Insecurity: Displacement, Violence, and Humanitarian Response in the Western Balkans. Journal of Refugee Studies, 32(3), pp. 362-383.
2. Klekowski von Koppenfels A., 2018. Borderscapes of Mobility and Contestation: Routes to and from Serbia in 2015/2016. Journal of Borderlands Studies, 33(2), pp. 237-252.
3. No Name Kitchen è un movimento orizzontale nato nel 2017 che fornisce aiuto e sostegno a rifugiati e migranti, in particolare a quelli bloccati o di passaggio nella regione balcanica dell’Europa. L’organizzazione opera principalmente in aree come la Serbia, la Bosnia-Erzegovina e la Grecia, dove molti migranti e rifugiati devono affrontare condizioni difficili a causa di vari fattori politici e umanitari.
4. KlikAktiv – Centro per lo sviluppo delle politiche sociali è un’organizzazione non governativa e no-profit fondata nel 2014 a Belgrado, in Serbia. È un’organizzazione della società civile locale che fornisce servizi direttamente alle persone bisognose e ai gruppi più vulnerabili. La maggior parte delle sue attività è diretta a fornire supporto legale e psicosociale gratuito alle persone in movimento, ai richiedenti asilo e ai rifugiati in Serbia, in quanto ultimo Paese non appartenente all’UE sulla rotta balcanica dei rifugiati.
5. Arcuri L. & Cadinu M., 1998. Gli stereotipi: dinamiche psicologiche e contesto delle relazioni sociali, Il mulino.
6. Giaccardi C.,2004. La comunicazione interculturale nell’era digitale, il Mulino.
7. Gallissot R., Kilani M., Rivera A., 1997. L’imbroglio etnico in quattordici parole chiave, Edizioni Dedalo.
8. Vidmar J., 2019. The Croatian-Bosnian Border: A European Migration Hotspot. Central European Journal of International and Security Studies, vol. 13, no. 1.
9. Stojić Mitrović M., 2020. Migration on the Croatian-Serbian Border: Human Rights and Challenges. Journal of Southeast European and Black Sea Studies, vol. 20, no. 4.
10. UNHCR Data Finder, aggiornato a metà dicembre 2023 e disponibile su: unhcr.org/refugee-statistics/
11. Questi dati sono una stima fatta da informazioni raccolte sul campo con lo scambio di informazioni con il team NNK a Bihač aggiornata al 09/02/2024.